大力推进污染减排 全面建设生态文明-共赢共欢乐

　　江苏省如皋市地处长江入海口北岸，建县1600多年，总面积1477平方公里，人口145万。现辖20个镇、1个省级经济开发区。先后建成国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市和江苏省文明城市，国家生态市创建通过考核验收，国家环保模范城市创建通过江苏省级技术评估，是中国首批对外开放的沿海城市、江苏沿江开发重点县(市)和长三角最具投资价值县(市)之一，连续6年荣膺全国县域经济基本竞争力百强县(市)。

　　"十一五"以来，如皋市按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，始终坚持以科学发展观为指导，以提高资源利用效率、建设生态文明城市为目标，以创建环保模范城市和生态市为抓手，突出重点领域，推进工程建设，主要污染物减排工作取得明显成效。"十一五"期间，被南通市评为"十一五"污染减排先进单位。2011年，圆满完成年度减排计划。

　　一是向结构减排要空间。如皋市3次产业结构比例由"十五"期末的15.4∶51.8∶32.8优化为2011年的9∶55.5∶35.5。全市高新技术产业企业从"十五"期末的78家增加到192家。

　　二是向工程减排要能力。如皋市建成城市污水处理厂3座，年可实现减排化学需氧量(简称cod)9000吨。镇级污水处理厂18座，年可实现cod减排4000吨。"三同时"制度严格执行，工业废水年减少cod排放约1.5万吨。109家重点工业企业完成了清洁生产审核，52家工业企业和园区通过了iso14000环境管理体系认证。

　　三是向管理减排要效益。如皋市关闭化工企业51家、电镀厂企业4家、蓄电池企业16家、小肠衣作坊211家，立案查处环境违法行300多起。新建水质自动监测站、pm2.5监测站等大型仪器设备30余台套。化工园区重点企业排污口均安装了在线监测仪和自动采样仪，在废水处理装置、雨污水排口安装了视频监控，随时监测企业排污状况。

　　污染减排是硬指标、硬约束，事关经济可持续发展大局。必须继续深入贯彻落实科学发展观，进一步调整优化产业结构，切实强化监督检查，努力做到发展方式根本性转变、污染总量逐年下降。

　　一要切实加快产业结构调整。按照"控制源头、改造现有、淘汰落后"的思路，努力构建以高新技术产业为主导、服务业为主体、先进制造业为支撑的现代产业体系。着力提高招商层次，着重引进技术含量高、辐射带动力强的大项目，积极引导外资投向新兴战略产业和生产性服务业。优先引进清洁型产业，严格控制高能耗、高污染、高环境风险产业。改造提升传统产业，深入推进染整、肠衣等行业向技术先进和合理规模发展，使船舶及配套产业、石化等主导产业高端化，使纺织服装、食品等传统产业品牌化。大力推进传统产业技术改造，加速产品更新换代，努力减少污染排放。大力发展现代服务业，重点发展港口物流园和省级软件园两大产业集聚区。重点发展信息、科技、商务等行业，力争到2016年，服务业增加值占gdp比重达45％以上，高新技术产业产值占规模工业比重达45％以上。

　　二要大力实施污染减排工程。全面实施《如皋市生态文明建设规划》，大力推进"碧水蓝天"工程，确保人民群众喝上干净的水、呼吸到新鲜的空气，在更高层次上推进生态文明城市创建。继续大力推进镇级污水管网延伸工程，确保城镇生活污水集中处理率达80％以上。大力实施工业集中区工业废水接管工程，各镇工业集中区工业废水逐步接入镇污水处理厂集中处理。将污水处理设施运营经费拨付与污水处理的水质水量挂钩，健全镇级污水处理收费制度，合理确定并调整镇级污水处理费征收标准。建立污水处理厂排污许可证制度，加强污染源头控制。注重农村面源污染控制，严格规模养殖场审批和验收监督，大力推进畜禽养殖场清洁生产，加大对现有养殖企业的治污力度，努力实现污水达标排放。

　　三要全面提升污染监管能力。不断强化污染治理，严格执行新建项目"三同时"制度，所有新建项目"三同时"执行率必须达到100％。着力加大督察力度，一旦查实环境违法行为，依法严肃查处。重点加强对化工园区的全面排查，深入推进第3轮化工企业专项整治，发现环境违法行为坚决依法严肃处理。全面强化工业烟尘粉尘、城市扬尘和机动车尾气治理，认真做好pm2.5监测工作，不断改善空气环境质量。

　　四要合力营造减排浓厚氛围。进一步强化宣传引导，广泛宣传国家关于节能减排的法规政策。推广节能减排先进典型，倡导合理消费、绿色消费和低碳生活。以创建"节能减排型企业"等活动为载体，努力形成全民主动减排的良好风尚。进一步落实减排责任，市政府对全市减排工作负总责。将减排工作纳入国民经济和社会发展年度计划，细化分解减排任务，促进减排工作顺利开展。排污单位是减排任务能否完成的关键，大力引导和督促排污单位认真执行减排法律法规，持续推进技术改造，努力实现污染物稳定达标排放。整合、修改、创新财政资金扶持政策，持续加大对高新技术企业、工业企业技术改造等节能减排工作的政策奖励力度，大力推行机制、技术、管理"三创新"，源头、过程、末端"三控制"，努力实现污染排放最小化、生态文明效益最大化的目标。